“我是来自公安队伍基层警务室的民警，我代表的是广大基层民警，这是我结合自己在基层工作的经验和调研的结果所准备的两个建议。”近日，四川省人大代表、广安市邻水县公安局牟家派出所副所长、马渡河警务室民警冯永明与笔者交谈时说到。

　　冯永明，男，汉族，生于1969年9月，大专，中共党员，三级警督，邻水县公安局牟家派出所副所长、马渡河警务室驻村民警，1987年10月参加工作，1999年09月参加公安工作。

　　冯永明以务实的态度、踏实的工作为“民警驻乡村警务工作制”积累了经验，创造性地摸索出一套“求谏诤友”、“民中借力”、“服务实战”、“跟踪服务”、“书信融情”的工作方法，创新和发展了“民警驻村、警治联勤、群防群治、信息警务”农村警务模式。在工作中，他摸索出了一套行之有效的农村警务工作法,即:熟记法、归类法、联系法、代办法、督办法、调解法、帮扶法、布网法等“八大工作法”，冯永明工作法在四川省公安厅政治部编写的《民警工作法汇编》中刊登，并作为全省公安民警训练辅助教材。

　　笔者在与冯永明的交谈中了解到，冯永明的两点建议分别是《关于提高辅警政治待遇和经济待遇的建议》和《关于解决基层警力不足的建议》。冯永明解释到：当前全国基层警力普遍偏低，尽管近几年每年都有一批新警和部队转业军人充实到公安队伍中来，但基层警力的增长速度远远低于社会经济高速发展带来的不稳定因素的增长速度。冯永明用他所在的邻水县公安局举例，邻水县共有人口103万，然而民警却只有426人，万人比才达到万分之三点八，远远低于全国万分之八的平均水平。警力不足与日益严峻的治安形势的矛盾日渐凸显，渐渐的成为制约公安工作和公安机关发展的一大“瓶颈”。

　　基层警力的匮乏使得警务辅助人员在警察行业中日趋重要，从110接处警、巡逻防控、社区警务、交通管理到文秘内务、协助执法，警务辅助人员遍布城市的各个角落，为社会治安奉献了青春、汗水甚至鲜血。但是警务辅助人员的成分复杂，经济待遇差，没有职业认同感，从而使得这支队伍不稳定，流动性大。

　　“希望通过我的建议能引起党委政府的注意，进一步改善基层公安所面临的这些问题。”冯永明如是说。

　　（何伟 申巧容）